您的位置: 中国科学人才网 > 新闻中心 > 人才工作 > 千人计划 >

改革蹄疾步稳 人才活力迸发

来 源:中国组织人事报
发布时间:2017-01-03

77581482893182890.jpg

  回望即将过去的2016年,中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》(以下简称《意见》),各级人社部门积极推进改革任务落地,催生人才队伍活力。


  这一年,人社系统进一步创新改革,聚焦困扰人才发展的体制机制难题,以政策创新实现重点突破。

  这一年,专业技术人才队伍建设更加突出“高精尖缺”导向,高技能人才培养支持力度进一步加大,人才供给的质、量明显提升。

  这一年,人才服务水平继续提升,高层次、高技能人才平台建设日益完善,人才发展环境进一步优化。

人才发展体制机制改革稳步迈进

  《意见》印发后,人力资源和社会保障部及时举办人社系统学习贯彻培训班,制定具体改革措施,协调推进31项任务落实,擘画改革蓝图、布局改革路线。

  在人社部人才工作领导小组2016年第一次会议上,人社部部长尹蔚民强调,增强改革创新意识,加快推进人才发展体制机制改革。要进一步解放思想,坚持问题导向,加强统筹协调,重点抓好人才评价、激励等体制机制改革。

  为深入贯彻落实《意见》,更好发挥人才在实施创新驱动发展中的引领支撑作用,一系列改革举措在人社领域展开:职称制度、职业资格制度改革和分类推进人才评价机制改革取得重要突破,人才评价机制改革顶层方案基本形成。稳步推进事业单位实施绩效工资工作,研究完善事业单位高层次人才收入分配激励机制,作出体现高端人才价值的政策安排,制定鼓励支持事业单位创新创业工作意见,强化人才创新创业激励机制。简化优化人事档案管理服务,完善社会保险转移接续政策,改进艰苦边远地区事业单位公开招聘工作,健全职称、工资等促进人才向艰苦边远地区和基层一线流动激励政策,破除人才流动障碍,提高人才横向纵向流动性。进一步扩大落实用人单位自主权,加强改进人力资源社会保障领域公共服务,完善政府人才公共服务体系,推动政府人才管理职能向营造良好创新创业生态体系转变。主动对接国家重大战略和产业发展需求,完善人才支持措施,促进人才发展与经济社会发展有机融合。

  随着《意见》内容的落地实施,束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍逐渐破除,人才活力进一步激发释放,敬才爱才的社会氛围愈加浓厚。

职称制度改革为人才“解绑”

  日前,中央全面深化改革领导小组第二十九次会议通过了《关于深化职称制度改革的意见》,明确职称制度改革要克服“唯学历、唯资历、唯论文”倾向,科学客观公正评价专业技术人才,让人才有更多时间和精力深耕专业。

  改革以职业分类为基础,让评价更为科学,通过下放评审权限、突出业绩水平和实际贡献,让作出贡献的人才真正拥有成就感和获得感。

  在地方,江苏、北京等省市发布通知,明确自2017年1月1日起,外语和计算机考试不作为申报职称评审的必备条件,明确突出业绩、贡献和创新能力的职称评价导向。在一些地方,改革分类分级推进,如黑龙江省规定民族地区专技人员的外语、计算机成绩可降低标准,基层专技人才不用考外语和计算机。

  今年,中小学教师和基层卫生专业技术人员职称制度改革全面开启,各地紧锣密鼓地推进改革,频频放出政策“大招”——

  全国各省市出台中小学教师职称制度改革方案,中小学教师也可评正高职称。陕西出台基层卫生专技人才职称评审实施细则,免除职称外语和论文等要求,并将高级职称评审权下放到各市(区);吉林改革基层医疗卫生人才职称评价机制,引导医生更加注重临床,实现“干什么、评什么”,突出业绩导向。

再减职业资格释放更大活力

  这一年,职业资格制度改革迈出新步伐——

  在近年分五批取消319项职业资格的基础上,今年再分二批取消职业资格许可和认定事项,临时导游、餐厅服务员、保洁员等职业资格成为历史。截至目前,国务院部门设置的职业资格已经取消七批共434项,达到总数的70.2%。未来,人社部将建立职业资格目录清单,清单之外一律不得许可和认定职业资格。

  各地在推进职业资格制度改革方面力度加大:云南省在已经取消或下放23项审批权限或事项基础上,再分两批取消职业资格许可和认定事项。江苏开展职业资格清理整顿专项行动,杜绝职业资格取消后变相恢复审批、明放暗不放等问题。

  目前,人社部按照国务院要求正在对这两年取消职业资格许可认定事项的落实情况进行“回头看”,而这在部分省市也已开展,如山东泰安市于今年8月启动职业资格清理整顿“回头看”,有效督促检查改革的落地实施情况。

选培高层次人才瞄准“高精尖缺”

  “专业技术人才队伍建设要突出‘高精尖缺’导向和大力培养集聚创新人才。”2016年,人社部人才工作领导小组第一次会议明确上述导向。

  一年里,人社部配合中组部选出97名“万人计划”百千万工程领军人才,开展享受政府特殊津贴专家选拔工作,实施博士后创新人才支持计划,200名博士后获首批入选,并设立全国博士后创新示范中心和成果转化基地,提供服务支撑……一批“高精尖缺”的生力军脱颖而出,在生产建设的各条战线上贡献智慧。

  各地结合发展需要,在高层次人才选拔上创新方式、体现基层导向。吉林省选拔中青年专家,特别增设民营企业经营管理人才等系列,让更多来自基层的人才涌现;河南郑州首次公开选拔30名市政府特殊津贴专家,重点选拔重要项目的关键人才、一线业务骨干。

  会同工信部、湖北省举办百千万人才工程创新讲坛,分别在北京航空航天大学、武汉东湖高新区开展“智能制造”和“集成电路”两期讲坛行动,广泛邀请国内顶尖专家学者为“中国制造2025”献技献策,有力推进“高精尖缺”人才和产学研用的高度融合。

  在注重选拔的同时,以实施国家重大人才工程为依托,高层次、急需紧缺、骨干人才的培养也加快推进,深入实施专业技术人才知识更新工程,全年举办国家级高研班300期,培养高层次专业技术人才约2.1万名,完成急需紧缺人才培养培训和岗位培训127.35万人次,人才队伍整体素质再上新台阶。新一轮新疆少数民族专技人才特殊培养启动,选拔新疆200名、西藏120名少数民族专业技术骨干赴内地,选拔200名新疆少数民族专业技术骨干在疆内,进行特殊培养,通过工作实践与业务学习、现场培训与在线教育相结合的方式,引导他们历练本领、反哺边疆。

  在突出“高精尖缺”的同时,全面推进基层人才队伍建设。出台《关于加强基层专业技术人才队伍建设的意见》,提出改革创新基层专业技术人才的评价、使用、激励、流动等机制,着力解决制约基层人才发展的突出问题,鼓励引导支持人才扎根基层一线建功立业。

重培重赛“铸造”更多大国工匠

  截至2015底,全国技能人才总量达到1.65亿人,高技能人才达到4501万人。今年以来,人社部召开专题会议,狠抓技工院校招生、校企合作、技能扶贫、世赛集训……全年技校招生120万人以上,上千万人次参加国家级职业技能竞赛,更多的大国工匠不断涌现。

  在7月15日“世界青年技能日”到来之际,中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。7月15日,人社部在北京举办了“7·15世界青年技能日”主题活动,并在全国开展了以“技能成就梦想”为主题的世界青年技能日宣传活动。各级人社部门和技工院校迅速响应,大部分技工院校在7月15日举行校园开放日活动,邀请初高中学生及家长到技工院校实地参观和进行职业体验活动,扩大学校影响力。12月8日,中共中央政治局委员、国务院副总理马凯在中南海出席高技能人才座谈会,接见30名大奖获得者和30名全国技术能手代表并发表重要讲话,强调要弘扬工匠精神,培育大国工匠,为制造强国建设提供高技能人才支撑。座谈会前,人社部召开了第十三届高技能人才表彰大会,尹蔚民部长等3位部领导和中组部等6个部门的领导出席表彰大会并颁奖,进一步营造技能成才的社会氛围。人社部编制弘扬工匠精神的教学大纲,开展以弘扬工匠精神为主题的技工院校第一课活动。

  今年5月,《中国大能手》电视节目登录央视,再度掀起关注技能人才的热潮。

  第43届世界技能大赛上,大国工匠夺金斩银让中国形象闪耀于国际赛场。今年,为迎战44届世赛,人社部门着力做好全国选拔赛和集训基地、选手、专家团队遴选工作,完成了中国技能大赛国家级赛事48项。在10月份举办的世界技能组织2016年大会上,人社部宣布中国申办第46届世界技能大赛意向。

  在实施新一轮国家高技能人才振兴计划的大潮下,各地摩拳擦掌,加大培训和激励力度,为高技能人才队伍成长再添新动能——

  陕西省确定10家单位为2016年度省级高技能人才培训基地,全面提升高技能人才培养能力。江西对确有绝技绝活、工作业绩突出、贡献较大的技能劳动者,可直接授予技师或高级技师职业资格证书。深圳市启动2016年度“鹏城工匠”评选和“技能菁英”遴选申报工作,两项奖励资助共达1100万元。

万名专家献智基层谱新章

  2016年,“万名专家服务基层行动计划”资助了101个项目,新设20个国家级专家服务基地,将基地建设向市县推进。

  今年以来,专家服务活动主动聚焦国家重大战略,如“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设、“中国制造2025”和“互联网+”等,采取科技下乡、送技上门、团队攻关、巡讲考察等方式,到县级以下单位、农村、城镇社区、中小企业等基层一线献智献策——

  江苏、四川、辽宁等省采取“点餐式”服务,提前征集需求,将高端智力直接输送到最需要的地方去;山东、上海等省市在部分区县设立专家服务基地,搭建长期服务平台;青海、湖南等省份围绕地区重点任务和课题,组织专家考察巡讲。

  深入基层一线的专家服务活动,破解了一批阻碍发展的关键技术难题,培养和带动了一批急需紧缺人才,既“输血”也“造血”,为转型发展增添智能。

留学人员涌动归国服务潮

  今年3月,2016年留学人员回国服务工作部际联席会议召开,提出继续加大留学人才引进力度。

  这一年,人社部向国务院上报支持留学人员回国创新创业工作的报告,推进实施更积极更开放更有效的留学人员回国政策;实施高层次留学人才回国资助、留学人员回国创业启动支持计划、留学人员科技活动项目择优资助、海外赤子为国服务行动计划等项目,遴选639个项目,资助4801万元;新设省部共建留学人员创业园3个,召开省部共建留学人员创业园协作会议,开展创业导师走进留创园、“最具成长潜力的留学人员创业企业”推介活动,提高留学人员创业能力。

71501482890890031.jpg

  推新政、搭平台、强服务,各地为留学归国人员创新创业再增便利——

  重庆市出台了《引进高层次人才若干优惠政策规定》,以更大优惠吸引海归来渝;江苏、广东等地举办“百名海外博士江苏行”“高层次人才活动周”等活动,为回国发展的留学人员提供机遇;省部共建中国南通留学人员创业园成立,更多海外高层次人才集聚长三角。各地还推出了“一站式”“菜单式”“保姆式”服务,为海归人才提供成果转化服务。

  在“大众创业、万众创新”的时代背景下,各地以优惠政策、优质服务筑巢引凤,大批海归逐梦而来,人才“归国潮”涌动不息。        



 


更多资讯!欢迎微信扫描下方二维码关注中国科学人才网官方微信(微信号:Sciencehr)。